Главной внутриполитической темой на этой неделе должна стать продолжающаяся ротация губернаторов. Губернатор Омской области Виктор Назаров на традиционном утреннем рабочем совещании с членами правительства попрощался со своими подчиненными, не дожидаясь официального сообщения Кремля. Об этом сообщает региональный ресурс om1.ru. По словам издания, губернатор заявил, что решение о его отставке появится до конца недели.

Сразу три источника «Газеты.Ru», близких к Кремлю, и один источник в регионе называют в качестве возможного сменщика Назарова называют главу «Оборонпрома» Сергея Сокола. Раннее СМИ называли его также в качестве претендента на губернаторство в Красноярском крае. Кроме того, по словам двух собеседников «Газеты.Ru», на руководство Омской области может претендовать депутат Госдумы от Омской области Андрей Голушко.

Еще одним возможным претендентом на этот пост собеседник «Газеты.Ru» назвал другого депутата ГД, близкого к «Ростеху» Владимира Гутенев.

Ему в свою очередь уже прочили Самарскую область. Впрочем, прошлая неделя показала, что далеко не всегда в губернаторском кресле оказывается именно тот кандидат, который считался фаворитом на данную позицию.

Так, на прошлой неделе назначение на пост главы Красноярского края Александра Усса стало весьма неожиданным. СМИ называли других претендентов. Вероятно, у в внутриполитического блока администрации президента был другой фаворит. Сообщение об отставке теперь уже бывшего главы области выглядело как небольшой фальстарт. Толоконский заявил о таком решении в среду депутатам регионального парламента приватно, а они в свою очередь уже распространили информацию. Официальный указ последовал только в пятницу. В результате регион возглавил спикер заксобрания края Александр Усс. По информации «Газеты.Ru», его назначение мог лоббировать министр обороны РФ Сергей Шойгу.

На прошлой неделе состоялись официальные отставки сразу четырех губернаторов. Свои посты покинули главы Самарской и Нижегородской областей, Красноярского края и Ненецкого автономного округа. Предполагается, что отставки продолжатся. Еще в субботу РИА «Новости» со ссылкой на источник анонсировали, что Кремль хочет провести замену еще в 8-11 регионах.

Некоторые из замен напрашиваются сами. Во-первых, еще на прошлой неделе о своем намерении написать заявление по собственному желанию после визита в Москву сообщил глава Дагестана Рамазан Абдулатипов. Его заявление вызвало небольшой скандал. Политик весьма негативно отозвался о том, как его склонили к этому решению.

«Есть люди в Москве, которые на ходу бреют зайцев. От них страдали в 90-е годы. И плохо, что они порой навязывают президенту не очень популярные решения», — прямо намекнул пока действующий глава Дагестана.

Вряд ли ситуация, когда все знают, что нынешний глава республики не будет занимать свой пост, а официального преемника нет, продлится долго.

В воскресенье телеграмм-канал «Давыдов.Индекс» анонсировал, что своих постов могу лишиться главы республики Коми Сергей Гапликов и Орловской области Вадим Потомский. Этих руководителей включил в свой перечень кандидатов на отставку и «КоммерсантЪ», со ссылкой на свои источники. В данном случае отдельного внимания заслуживает ситуация именно Потомского.

Дело в том, что ранее у каждой партии из парламентской оппозиции было по своему губернатору. Все они избрались в отсутствии конкурентов со стороны «Единой России». Такова была некоторая негласная договоренность партии власти и их парламентских визави. Впрочем, к нынешнему моменту баланс уже нарушен. Представитель КПРФ, губернатор Иркутской области Сергей Левченко в 2015 году неожиданно победил на выборах действующего губернатора. А «Справедливая Россия» лишилась своего ставленника Константина Ильковского по результатам критики президента.

Источник, близкий к Кремлю, утверждает, что бессменный лидер КПРФ Геннадий Зюганов не будет особенно биться за Потомского, так как не так уж хорошо к нему относится.

В какой-то момент обсуждался возможный уход главы Владимирской области Светланы Орловой и мурманского губернатора Марины Ковтун. Впрочем, по информации «Газеты.Ru», в конечном итоге их фамилий в списке на отставку не оказалось.

На этом список не заканчивается. Еще два источника, близких к Кремлю, предполагает, что лишиться своего поста может и глава Новосибирской области Владимир Городецкий. Также, по информации «Газеты.Ru», дела не в порядке и у главы Приморья Владимира Миклушевского. Наконец еще один источник «Газеты.Ru» заявляет о предстоящих отставках как в республике Алтай, так и в Алтайском крае.

Впрочем, все собеседники «Газеты.Ru» напоминают, что финальное решение по отставкам принимает лично президент России Владимир Путин. Внутриполитический блок Кремля только предлагают ему варианты отставок. Но последнее решение он принимает сам. «Подается 10 кандидатур, а главный человек кого-то вычеркивает, кого-то оставляет», -— подводит черту собеседник «Газеты.Ru».

Конец года – время подведения итогов не только в жизни частной, но и на политической арене. Центр «Рейтинг» решил определить, насколько эффективно губернаторы управляли своей подведомственной областью, и насколько безоблачное (или туманное) будущее им светит.

Для составления «Национального рейтинга губернаторов » было привлечено множество специалистов в самых разных областях, которых опросили устно или письменно. Анонимность опрошенных гарантировалась. В число экспертов вошли такие яркие фигуры политического Олимпа как Владимир Жириновский, Сергей Белоконев, Сергей Марков, Алексей Кондратьев и другие.

Бессменный владыка Чечни с 2007 г. продолжает управлять вверенной ему территорией, хотя позиции его несколько пошатнулись – по сравнению с рейтингом 2016 г. он опустился с седьмого на десятое место.

Сам Кадыров в ноябре произнес речь в стиле «я устал, я хочу уйти» и заявил, что Чечне сейчас нужны не воины, а администраторы. Впрочем, то же самое он говорил в феврале 2016 г.

В этом году Анатолий в первый раз попал в губернаторскую десятку, хотя управляет Калужской областью с 2000 г.

Творец «калужского экономического чуда», под управлением которого Калуга из обычной полунищей постсоветской области перешла в разряд относительно благополучных, считает, что губернаторов не надо перемещать с места на место. По его мнению, губернатор должен быть укоренен на своей территории, а когда придет время уходить, заранее воспитать себе преемников.

За одно только сохранение титула президента и уникального статуса республики благодарные татары способны дать Минниханову высочайшую оценку. Кроме того, Рустаму удается удачно лавировать в политических течениях, выбивать деньги из Москвы и использовать их на благо республики.

Правда, несколько подпортил репутацию губернатора языковой вопрос – как именно и в каких пропорциях должны изучаться русский и татарский языки в школах.

Кроме того, усиленно готовя область к Чемпионату мира по футболу, Минниханов несколько подзабыл о нуждах простых людей. В Казани идет строительство второй ветки метро, которая идет по нежилому району под трамвайной линией. А ведь ее можно было бы пустить под спальным районом, тем самым позволив многим казанцам быстрее добираться до работы и обратно. Ведь чемпионаты проходят, а люди остаются.

В 2017 г. позиция Александра сместилась пониже – если в он был на четвертом месте, то в нынешнем – всего лишь на седьмом. Управление им областью вызвало благосклонное внимание самого Путина, «Единая Россия» заняла больше всего мест на выборах в Государственную думу, а реформа кадров в управленческом аппарате области оказалась успешной. Ходят даже слухи, что Дрозденко может занять место главы Санкт-Петербурга. И хотя многие эксперты относятся к такой возможности с недоверием, эти слухи отражают сильные позиции руководителя Ленобласти.

Также губернатор гордится, что во вверенном ему регионе самые низкие в стране показатели детской смертности.

К серьезным просчетам в работе Дрозденко можно отнести несоблюдение сроков строительства перинатального центра в Гатчине и обрушение здания школы, строящейся в 5 километрах от Санкт-Петербурга. Счастье, что она еще не была сдана в эксплуатацию.

Присутствовали и традиционные коррупционные скандалы, но в целом они были достаточно мелкими и незначительными по общероссийским меркам

Прошедший год оказался успешным для Алексея – с девятого места в рейтинге 2016 г. он переместился на шестое. До своего назначения на пост губернатора Воронежской области Гордеев был министром сельского хозяйства; возможно, именно этот фактор послужил залогом эффективного развития аграрной области на подведомственной ему территории.

Кроме того, бюджет у области положительный, дороги чинятся, капитальный ремонт проводится, а немецкие предприниматели начали в области строительство фармацевтического завода. Чего еще желать?

Эту радужную картинку несколько портит громкая история с нарушением технологии производства двигателей для ракеты-носителя «Протон-М», которая произошла на одном из воронежских предприятий. Разумеется, сам Алексей Васильевич не имеет отношения к технологическому процессу, однако история негативно повлияла на имидж возглавляемой им области.

Бывший адъютант Путина и бессменный вратарь в хоккейных матчах Ночной лиги в целом провел год благоприятно. Интересно, что впервые за 15 лет он не был назначен в Тулу «сверху», а получил свое место после выборов и сразу же принялся за развитие области.

Началась реализация проекта федерального значения по постройке магистрали Москва – Тула, создана особая экономическая зона, которая, по теории, должна помочь с трудоустройством населения, а также открыт детский технопарк в Туле.

По мнению «Независимой газеты», Дюмин – возможный преемник Путина на выборах 2018 г. Так ли это – увидим через несколько месяцев.

Многие губернаторы могут только мечтать о четвертом месте в рейтинге, однако для Собянина оно стало знаком, что не все ладно в Московском царстве. Волну негодования москвичей вызвали регулярные аварии (летом Москву затапливает, зимой она замерзает из-за проблем на теплотрассе) и собянинские новоделы. Возможно, проводились они в жизнь с лучшими намерениями (а не чтобы попилить бюджет), но получилось, как всегда – грубо и с недочетами.

Тем не менее, московский мэр все еще остается очень влиятельной фигурой на политической арене. Дорогостоящие программы, инициированные им, периодически получают поддержку от Владимира Путина, а выборы депутатов столичных муниципальных районов прошли для Собянина вполне успешно.

Сведения из Ямало-Ненецкого округа поступают противоречивые. С одной стороны, это довольно благоприятный регион с высокими зарплатами. Успешно реализуются проекты федерального значения (строятся новые нефте- и газопроводы, а также налаживается эффективная транспортная сеть).

С другой стороны – проблема пожаров может отрицательно повлиять на рейтинг Дмитрия в будущем. Летом у него горят леса (и даже введение чрезвычайного сообщения не смогло помочь их потушить с наименьшими потерями), потом у него горят деревянные дома Якутска (в некоторых случаях можно с уверенностью говорить о поджогах). Ну и, как обычно, воруют-с.

Несмотря на эти неприятности, на 2018 год у Кобылкина большие планы. Он намерен составить чёрный список работодателей, которые нерегулярно выплачивают зарплаты вахтовикам. Приятные перемены ждут и жен оленеводов, они будут получать зарплату за хлопоты по домашнему хозяйству.

Хотя внешне год прошел для Евгения неплохо, эксперты уверены, что это ненадолго. Хотя сам Путин положительно оценил его выступление на встрече федеральных политиков в Москве (стоит отметить, что Савченко одного из немногих допустили до микрофона), однако нарастающие противоречия среди местных властей могут грозить Савченко потерей кресла. Впрочем, сам Евгений прямо говорит, что этот срок для него – последний, и ищет себе преемника. А так как этот регион важен для многих федеральных игроков, вряд ли поиск подходящего преемника пройдет гладко и спокойно.

В кресле главы Белгородской области он находится с 1993 года, это очень длительный срок, и эксперты считают, что пик политической карьеры Савченко уже пройден.

Лидером в «Национальном рейтинге губернаторов» стал глава Тюменской области, Владимир Якушев. Сюрпризом первое место для него не стало – почти весь год он находился в первой тройке.

Секрет его успеха – в эффективном управлении областью; из сырьевого придатка она постепенно превращается в комфортное место для жительства. Губернатор уделяет больше внимание строительству транспортной инфраструктуры и развитию производящей промышленности. Недовольных в области немного – разве что тобольчане, у которых уже который раз в году случается прорыв труб горячего водоснабжения.

Полный список (Таблица)

Рейтинг	Губернатор	Субъект РФ
1	ЯКУШЕВ Владимир Владимирович	Тюменская область
2	САВЧЕНКО Евгений Степанович	Белгородская область
3	КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич	Ямало-Ненецкий автономный округ
4	СОБЯНИН Сергей Семёнович	Город федерального значения Москва
5	ДЮМИН Алексей Геннадьевич	Тульская область
6	ГОРДЕЕВ Алексей Васильевич	Воронежская область
7	ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич	Ленинградская область
8	МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич	Республика Татарстан
9	АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич	Калужская область
10	КАДЫРОВ Рамзан Ахматович	Чеченская Республика
11	ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич	Город федерального значения Санкт-Петербург
12	ХАМИТОВ Рустэм Закиевич	Республика Башкортостан
13	КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович	Краснодарский край
14	ИЛЮХИН Владимир Иванович	Камчатский край
15	АКСЁНОВ Сергей Валерьевич	Республика Крым
16	ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич	Республика Мордовия
17	МОРОЗОВ Сергей Иванович	Ульяновская область
18	РЕШЕТНИКОВ Максим Геннадьевич с 06.02.2017. Сменил В.Ф.Басаргина	Пермский край
19	КОМАРОВА Наталья Владимировна	Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
20	НИКИТИН Александр Валерьевич	Тамбовская область
21	ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич	Ростовская область
22	ШПОРТ Вячеслав Иванович	Хабаровский край
23	КАРЛИН Александр Богданович	Алтайский край
24	ПЕЧЁНЫЙ Владимир Петрович	Магаданская область
25	КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович	Свердловская область
26	ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич с 28.09.2017. Сменил И.В.Кошина	Ненецкий автономный округ
27	НИКИТИН Андрей Сергеевич с 13.02.2017. Сменил С.Г.Митина	Новгородская область
28	МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич	Ярославская область
29	ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович	Ставропольский край
30	КУВШИННИКОВ Олег Александрович	Вологодская область
31	КОПИН Роман Валентинович	Чукотский автономный округ
32	ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич	Республика Ингушетия
33	КОРОЛЁВ Олег Петрович	Липецкая область
34	ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич с 03.10.2017. Сменил Р.Г.Абдулатипова	Республика Дагестан
35	КОЖЕМЯКО Олег Николаевич	Сахалинская область
36	ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич	Московская область
37	РУДЕНЯ Игорь Михайлович	Тверская область
38	ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич	Томская область
39	СИТНИКОВ Сергей Константинович	Костромская область
40	ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич	Чувашская Республика
41	БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович	Пензенская область
42	ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич	Республика Коми
43	АЛИХАНОВ Антон Андреевич	Калининградская область
44	ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич с 10.10.2017. Сменил П.А.Конькова	Ивановская область
45	БЕРГ Юрий Александрович	Оренбургская область
46	УСС Александр Викторович с 29.09.2017. Сменил В.А.Толоконского	Красноярский край
47	ТРАВНИКОВ Андрей Александрович с 06.10.2017. Сменил В.Ф.Городецкого	Новосибирская область
48	ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович с 06.04.2017. Сменил Л.И.Маркелова	Республика Марий Эл
49	ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович	Смоленская область
50	БОГОМАЗ Александр Васильевич	Брянская область
51	БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович c 04.04.2017. Сменил А.В.Соловьёва	Удмуртская Республика
52	ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич	Карачаево-Черкесская Республика
53	НИКИТИН Глеб Сергеевич с 26.09.2017. Сменил В.П.Шанцева	Нижегородская область
54	ОРЛОВА Светлана Юрьевна	Владимирская область
55	КОКОВ Юрий Александрович	Кабардино-Балкарская Республика
56	АЗАРОВ Дмитрий Игоревич с 25.09.2017. Сменил Н.И.Меркушкина	Самарская область
57	ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович	Кировская область
58	ДУБРОВСКИЙ Борис Александрович	Челябинская область
59	РАДАЕВ Валерий Васильевич	Саратовская область
60	ЛЮБИМОВ Николай Викторович с 14.02.2017. Сменил О.И.Ковалёва	Рязанская область
61	ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович	Город федерального значения Севастополь
62	КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич с 05.10.2017. Сменил В.В.Потомского	Орловская область
63	ЖИЛКИН Александр Александрович	Астраханская область
64	БУРКОВ Александр Леонидович с 09.10. 2017. Сменил В.И.Назарова	Омская область
65	ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич с 07.02.2017. Сменил В.В.Наговицына	Республика Бурятия
66	ТАРАСЕНКО Андрей Владимирович с 04.10.2017. Сменил В.В.Миклушевского	Приморский край
67	МИХАЙЛОВ Александр Николаевич	Курская область
68	КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич с 12.01.2017. Сменил А.К.Тхакушинова	Республика Адыгея
69	ОРЛОВ Игорь Анатольевич	Архангельская область
70	КОКОРИН Алексей Геннадьевич	Курганская область
71	ТУЛЕЕВ Аман Гумирович	Кемеровская область
72	БОЧАРОВ Андрей Иванович	Волгоградская область
73	ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич с 12.10.2017. Сменил А.А.Турчака	Псковская область
74	КОЗЛОВ Александр Александрович	Амурская область
75	КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич	Республика Тыва
76	ЛЕВЧЕНКО Сергей Георгиевич	Иркутская область
77	ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович с 15.02.2017. Сменил А.П.Худилайнена	Республика Карелия
78	ЖДАНОВА Наталья Николаевна	Забайкальский край
79	ОРЛОВ Алексей Маратович	Республика Калмыкия
80	ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович	Еврейская автономная область
81	БОРИСОВ Егор Афанасьевич	Республика Саха (Якутия)
82	БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович	Республика Северная Осетия-Алания
83	КОВТУН Марина Васильевна	Мурманская область
84	БЕРДНИКОВ Александр Васильевич	Республика Алтай
85	ЗИМИН Виктор Михайлович	Республика Хакасия

Уходящий 2017 год принес самые серьезные перестановки в губернаторском корпусе за всю историю правления В.В.Путина. И, как отмечают эксперты, большинство новых губернаторов — выходцы из федеральных структур. Раньше тенденция была обратной, губернаторы меняли свое кресло на пост министра или уходили на повышение в федеральный центр. Единственным незыблемым губернатором остается Аман Тулеев. Принесет ли пользу российским регионам, особенно в условиях экономического и социального кризиса, назначение «молодых технократов», как окрестили новых губернаторов, покажет 2018 год.

Сразу несколько губернаторов могут уйти в отставку в последнюю неделю сентября. Среди них главы Ивановской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Самарской областей, Ненецкого автономного округа (НАО), Красноярского и Алтайского краев. Об этом сообщает "Коммерсант " со ссылкой на близкие к администрации президента источники. Портал оценил, кто из губернаторов действительно может потерять свой пост, ведь большинство из подобных сообщений, которые очень часто появляются в некоторых федеральных СМИ, не находят подтверждения.

Скорее да

Итак, губернатору Мурманской области Марине Ковтун отставка может грозить за коррупционные скандалы в регионе. Заместитель главы аппарата региональной администрации и первый заместитель главы одного из управлений правительства Мурманской области обвиняются в хищении бюджетных средств. Фатальным может оказаться и скандал из-за публикации местного блогера о том, что Ковтун якобы "помогла некоторым крупным компаниям минимизировать налоговые отчисления за трудоустройство своих детей". Есть у экспертов вопросы, касающиеся задолженности по зарплатам в регионе на сумму более 100 млн рублей.

Сама Марина Ковтун написала в Twitter следующее: "Фейки не комментирую, у меня другая работа. Мои полномочия истекают в сентябре 2019 года. Я и моя команда работаем в штатном режиме".

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев также уже заявил о том, что не уходит с поста. А возможен такой уход из-за конфликтов в региональных элитах. У него самого якобы конфликт с экс-мэром Нижнего Новгорода Олегом Сорокиным. Область и ее губернатор становились объектами критики со стороны полпреда президента в ПФО Михаила Бабича. Не так давно политические конфликты в регионе он назвал постоянной войной.

Кстати, Валерию Шанцеву уже "стукнуло" 70 лет. На этом посту он уже 12 лет.

Глава Самарской области Николай Меркушкин имеет много причин для "вылета с поста". В регионе в последнее время разгораются политические скандалы: то на него жалуются жители во время прямой линии с президентом Путиным, то против него собираются массовые митинги. Впрочем, это то, что на поверхности. На самом деле причиной его отставки может быть борьба кланов. Ставил Меркушкина на этот пост в 2014 году Вячеслав Володин, тогда первый замглавы администрации президента. Но Меркушкин с ним рассорился, а с гендиректором "Ростеха" Сергеем Чемезовым наладить отношения не смог.

Кроме того, он якобы поддерживает бизнес Мордовии, которую раньше возглавлял, в ущерб Самарской области. Отставку пророчат "по состоянию здоровья".

Работа губернатора Красноярского края Виктора Толоконского оценивается хорошо. Однако в отставку его "отправляют" со ссылкой на свои источники даже местные СМИ. Причем не в первый раз. Причины постоянно меняются. Самая актуальная - Толоконский не смог выстроить отношения с бизнес-элитами. Впрочем, конкретного провала в его работе эксперты не находят.

Пресс-служба губернатора Омской области Виктора Назарова называет информацию об отставке слухами. По словам политолога Евгения Минченко, в регионе существуют внутриэлитные противоречия. Есть вопросы и к экономическому состоянию в регионе.

Скорее нет

Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий также имеет мало реальных шансов на отставку. Ему явно засчитывается развитие инвестиционной привлекательности региона, развитие промышленности. Тем более что у него хорошие отношения с федеральным центром.

В пресс-службе губернатора Алтайского края Александра Карлина порталу информацию также назвали слухами. Сообщение о возможной отставке главы региона появилось не в первый раз. Но причин для отставки нет. Алтайский край, как не имеющий богатой сырьевой базы, традиционно в рейтинге социально-экономического состояния в числе дотационных регионов. Но крупных политических конфликтов здесь нет. Итоги выборов Кремль явно не расстраивают. Экономическая ситуация вполне стабильна.

Глава Ивановской области Павел Коньков , судя по всему, также не самый очевидный претендент на вылет с поста. Экономическая ситуация в регионе не самая лучшая, но стабильная, именно при Конькове не было резких срывов. Политическая ситуация также стабильна. Так что его отставка, как и в случае с Александром Карлиным, маловероятна.

Губернатор Ненецкого автономного округа (НАО) Игорь Кошин и вовсе на 18-й строчке Национального рейтинга. Ему удалось несколько разрядить конфликт между городом и округом. Не прошло незаметным его решение направить часть средств от сокращения зарплат чиновников на доплаты пенсионерам.

Жертвами последних губернаторских отставок оказались руководители, утратившие поддержку групп влияния, входящих неформальную руководящую структуру «Политбюро 2.0» по аналогии с советским периодом. Эта тенденция наверняка получит продолжение, но исключением могут стать «отставки с повышением» – переходом на должности федерального уровня. Об этом говорится в докладе коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», который представил новую аналитическую модель оценки устойчивости губернаторов.

«Красная зона» для глав регионов с перспективой отставки

Как следует из итогового рейтинга, который начал составляться накануне нынешней волны официальных отставок, в «красную зону» «на вылет» попали в общей сложности 16 глав регионов (подробнее ниже), пятеро из них уже фактически покинули свои посты.

Как пояснили авторы доклада, рейтинг устойчивости губернаторов («Госсовет 2.0») был создан путем сложения оценок, данных каждому руководителю по девяти критериям, в числе которых – наличие прямого контакта с главой государства, поддержка ближайшего окружения президента, реализация крупного федерального проекта на территории региона и экономическая привлекательность территории. Также учитывались уникальное позиционирование руководителя, срок его нахождения на посту, лидерские качества и ряд других факторов. Чем выше итоговая оценка, тем выше шансы губернатора остаться на своем посту.

По результатам рейтингования главы региона были распределены по трем группам риска: зеленой (более 13 баллов – отставка маловероятна), желтой (13 и менее баллов – есть риск отставки) и красной (8 и менее баллов – высокая вероятность отставки).

В Центральном федеральном округе в «красной зоне» оказались губернатор Ивановской области Павел Коньков (8 баллов), глава Владимирской области Светлана Орлова (8 баллов) и руководитель Воронежской области Алексей Гордеев (9 баллов). В Приволжском федеральном округе наибольший риск потерять свою должность имели главы Нижегородской области Валерий Шанцев (7 баллов) и Самарской области Николай Меркушин (4 балла), которые на этой неделе действительно были отправлены в отставку. В Южном округе – глава Калмыкии Алексей Орлов (4 балла), в Северо-Кавказском – главы Северной Осетии и Дагестана Вячеслав Битаров (8 баллов) и Рамзан Абдулатипов (4 балла). Примечательно, что последний также заявил о своем уходе с должности.

В Сибирском округе аутсайдеров пятеро: Александр Бердников (республика Алтай) – 8 баллов, Александр Карлин (Алтайский край) – 6 баллов, Виктор Назаров (Омская область) – 6 баллов, Владимир Городецкий (Новосибирская область) – 5 баллов и Виктор Толоконский (Красноярский край), который тоже сообщил о своей отставке, но пока президент не подписал соответствующий указ.

На Дальнем Востоке в зоне повышенного риска – глава Приморского края Владимир Миклушевский (7 баллов), а в Северо-Западном Федеральном округе – губернатор Мурманской области Марина Ковтун (6 баллов) и руководитель Ненецкого автономного округа Игорь Кошин (6 баллов), отправленный в отставку накануне.

Вполне вероятно, что ожидаемые в ближайшее время отставки глав регионов будут именно из этого списка, как это уже произошло с Меркушиным, Шанцевым, Кошиным, а также заявившими о своей отставке Абдулатиповым и Толоконским.

В «желтую» группу риска увольнения входит почти полсотни губернаторов, среди которых выделяются «партийные» руководители от ЛДПР Александр Островский (Смоленская область), от КПРФ Вадим Потомский (Орловская область) и Сергей Левченко (Иркутская область). В этом же списке «вечный» Аман Тулеев (Кемеровская область), «спорный» Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург), «варяг» Дмитрий Овсянников (Севастополь), а также уральцы Евгений Куйвашев (Свердловская область) и Борис Дубровский (Челябинская область).

Кто больше всего выиграл от перестановок в губернаторском корпусе

Как считают эксперты «Минченко консалтинг», по итогам волны назначений и переназначений 2016-2017 годов можно сказать, что среди их главных бенефициаров оказались несколько элитных групп. Это коалиция, которая состоит из главы «Ростеха» Сергея Чемезова , руководителя Росгвардии Виктора Золотова , Генпрокурора Юрия Чайки , главы администрации Кремля Антона Вайно его предшественника на этом посту Сергея Иванова , а также группа премьера Дмитрия Медведева и его союзников, группа мэра Москвы Сергея Собянина и группа спикера Госдумы Вячеслава Володина .

«Преимущество этих групп имеет объективные предпосылки. Каждая из них располагает обширными кадровыми полигонами, включающими в себя федеральные государственные и общественные структуры, госкорпорации, региональные администрации. В то же время заметно снижение представительства в регионах выходцев из собственно региональной элиты, не прошедших через этап федеральной карьеры. Исключением являются члены команд губернаторов-тяжеловесов, к каковым можно отнести, помимо вышеупомянутого С.Собянина, А.Артамонова и Е.Савченко, а из молодого поколения – А.Воробьева и Д.Кобылкина», – говорится в докладе.

Вместе с тем, как отмечают эксперты, определенные бонусы при распределении губернаторских вакансий получили, в том числе, близкие к главе государства бизнесмены Аркадий Ротенберг , Геннадий Тимченко , Алишер Усманов и глава «Газпрома» Алексей Миллер. Кроме того, по мнению авторов доклада, объективно вырос региональный ресурс первого заместителя главы администрации президента РФ Сергея Кириенко , который курировал процесс отбора и обучения кандидатов в главы регионов. Его ситуативными союзниками выступали группы секретаря Совбеза РФ, бизнесмена Юрия Ковальчука и премьера Медведева.

При этом уже осенью 2017 года обнаружилось повышение интереса к региональной политике группы главы «Роснефти» Игоря Сечина , возможно, связанное с ослаблением силового ресурса и репутационными рисками в связи конфликтом с АФК «Система» и скандальным уголовным делом бывшего министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева , который обвиняется в вымогательстве взятки.

Роль «Политбюро 2.0» растет

«Массовые ротации в губернаторском корпусе традиционно являются составной частью перегруппировки элит накануне выборов президента. Предстоящее обновление кадров на федеральном уровне мотивирует группы влияния, входящие в «Политбюро 2.0», выдвигать новые фигуры из своей среды для тестирования в регионах и последующего карьерного роста», – говорится в докладе.

При этом эксперты обращают внимание, что необходимым условием соискателя губернаторской должности является лояльность президенту РФ Владимиру Путину . Но в то же время бессрочная индульгенция не выдается даже при наличии личного контакта и истории отношений с главой государства, как, например, в случае с главой Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко .

Вместе с тем, наряду с повышением влияния представителей «Политбюро 2.0» на кадровые решения, элитные группы тем самым повышают собственную устойчивость в среднесрочной перспективе.

«Быстрого перехода властных полномочий к новой генерации вряд ли стоит ожидать. Для их тестирования в регионах и на федеральном уровне потребуется время, в ходе которого вполне естественным будет курирование новых назначенцев со стороны групп, делегировавших их во власть. Рубежным периодом для формирования «нового поколения российских руководителей» (по китайской модели), если страна не столкнется с форсмажорными обстоятельствами, станет электоральный цикл 2021-2024 годов», – отмечается в докладе.

Москва, Анастасия Смирнова

Москва. Другие новости 28.09.17

© 2017, РИА «Новый День»

https://www.сайт/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

«Тебе звонят и говорят: есть хороший карьерный вариант, подъезжай»

Как снимают и назначают губернаторов в 2017 году

Губернатор Пермского края ушел в отставку, и следом ожидаются другие замены губернаторов. сайт поговорил с экспертами и источниками, чтобы узнать: как сегодня принимаются и обставляются решения об увольнении одних глав регионов и назначении других. Это сложная процедура, полная формальных и неформальных согласований.

Как уходят губернаторы

Решение об отставке конкретного губернатора зреет постепенно — если, конечно, речь не идет об экстремальных случаях с арестом главы региона, рассказывают сайт политологи, бывшие сотрудники администрации президента и близкие к Кремлю собеседники.

«Учитывая, что у нас есть единый день голосования в сентябре, лучшее время для плановой отставки губернатора — февраль-март. У врио в таком случае оказывается достаточно времени, чтобы вникнуть в региональные расклады и подготовиться к выборам. Второе «окно» отставок — это октябрь-ноябрь, сразу после выборов. Этот период используется, если в регионе складывается ситуация, при которой новому губернатору нужно больше времени, чтобы освоиться. Но, конечно, бывают и экстремальные ситуации, когда губернатор приезжает на встречу в администрацию президента, и ему говорят: “Пишите заявление”», — рассказывает собеседник, близкий к администрации президента.

Сообщает губернатору об отставке обычно глава администрации или первый замглавы администрации, курирующий внутриполитический блок (сейчас это Антон Вайно и Сергей Кириенко). В редчайших случаях, как, к примеру, было с экс-главой Татарстана Минтимером Шаймиевым, отставника провожает лично президент (с ним встречались глава государства Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин).

Решение обычно готовится довольно долго, по отдельным сложным регионам это может занять до четырех месяцев. Иногда уходящий губернатор договаривается немного потянуть этот срок, и тогда в регионе наступает неформальный переходный период, рассказывает экс-сотрудник администрации президента.

«Последней инстанцией является президент. Перед тем, как он принимает решение об отставке, ему готовят аналитические записки, мониторинги, учитывается мнение элитных групп. Далее начинается поиск преемников, и, когда согласования заканчиваются, кто-то из руководства администрации встречается с уходящим губернатором и договаривается о написании заявления об уходе по собственному желанию и дате опубликования этой информации. На такой последней встрече можно что-то попросить и решить вопрос с будущим трудоустройством. Обычно уходящему губернатору идут навстречу», — говорит собеседник издания. Если губернатор уходит по состоянию здоровья, ему могут разрешить оставить преемника.

Вариантов ухода губернатора в отставку может быть много, и каждый раз техническая сторона вопроса будет отличаться, рассказывает другой источник, близкий к администрации.

«Когда губернаторов в последние годы стали избирать, а не назначать, при принятии решения стал учитываться фактор избираемости, — пояснил источник. — Однако он не является определяющим, так как при наличии у человека серьезной поддержки его все равно отправят на выборы и изберут. Но представим: допустим, у губернатора истекает срок полномочий. В администрации президента подводят итог: смотрят социально-экономические показатели, острые и хронические элитные конфликты, громкие скандалы и аварии, результаты выборов в регионе, все это учитывается. Параллельно интересанты отставки или сохранения губернатора ведут индивидуальную работу с самыми разными персонами — от президента до клерков в администрации. Выигрывает тот, кто оказывается сильнее и ловчее. Формальные бумаги не играют тут особой роли».

По словам рассказчика, главное событие процесса — это встреча президента с главой администрации или профильным первым заместителем, на которой принимается решение.

«Бывает, что решение по сменщику принято заранее и принято лично президентом, к примеру, так решился вопрос о замене губернатора Тульской области Владимира Груздева на Алексея Дюмина, — говорит собеседник. — Тогда администрация выступает просто исполнителем воли первого лица. Если губернатор уходит на повышение, как, к примеру, Александр Хлопонин из Красноярского края, ему тоже могут разрешить поставить преемника, в данном случае — Льва Кузнецова. Если же губернатора убирают против его воли, преемничество не дозволяется», — говорит источник.

«Президент получает информацию от самых разных групп лиц, — говорит политолог Дмитрий Гусев. — Есть политический блок администрации президента, который курирует Кириенко. Они подводят итоги работы губернаторов на их постах и предлагают решения. Вторая группа — блок администрации, отвечающий за взаимодействие с силовиками. Они готовят для президента справки по губернаторам по своему направлению. Третий блок — правительство, у которого свои параметры оценки работы губернаторов. Также есть и иные группы влияния, в том числе корпоративные, которые тем или иным образом доносят до президента свое мнение. Когда решение об отставке принято, начинается процесс технического исполнения», — говорит Гусев.

«Губернаторы уходят по-разному, — делится глава Центра политической социологии Вячеслав Смирнов. — В исключительных случаях об отставке узнают из прессы. Кто-то знает, что уйдет, но не знает дату ухода. С кем-то еще при назначении оговаривается, что оно — на один срок. Умный губернатор начинает просить об отставке сам и загодя, потому что лучше честно говорить окружению, что, мол, «на новый срок не иду, нашлось новое хорошее место работы», чем потом выглядеть выгнанным с работы. Есть, впрочем, примета. Если подходит срок переназначения, а тебя вызывают не к президенту, а к главе администрации — вероятно, речь пойдет об отставке». В элитах считается, что встреча лично с президентом незадолго до окончания срока полномочий — напротив, свидетельствует о хороших позициях губернатора.

Политолог Леонид Давыдов считает, что частота встреч с первым лицом не влияет на срок выживаемости губернатора.

«Говорят, в последние годы происходит так. Вы губернатор, по поводу которого принято решение об отставке, — рассказывает он. — Сперва вас пригласит на беседу чиновник средне-высокого звена, например, начальник управления внутренней политики или даже его зам, они прозондируют почву в разговоре. Потом вас вызовет куратор внутриполитического блока — он вам скажет, что есть мнение, что вам надо уходить, что с вами будет говорить еще более высокий начальник, и учтите, что, вероятно, такая позиция будет озвучена. Более высокий начальник — это глава администрации или, в случаях отставки исключительного тяжеловеса, это будет первое лицо страны. Вы, вероятно, ответите, что согласитесь».

«Решение принимается на основе комплекса факторов, — продолжает Давыдов. — Например, есть регулярные аналитические записки, в которые человек может попадать. Есть оценка по параметрам — например, параметру избираемости, который учитывает нынешнее руководство администрации, занятое, прежде всего, подготовкой мартовской кампании», — рассказал Давыдов.

Как приходят губернаторы

Когда президент принимает решение, что тот или иной губернатор покидает свой пост, начинается процесс подбора преемника. Он может занять от пары недель до пары месяцев, за исключением случаев, когда президент принимает решение единолично.

«Администрация президента формирует шорт-лист предложений по персоналиям, обычно в нем остается две-три кандидатуры. Президент же может выбрать, а может отвергнуть все предложенные. Может предложить кого-то сам, может предложить просто еще подумать. У первого лица много каналов коммуникаций, и после того, как администрация представляет ему свои предложения, он может запросить по кандидатам из шорт-листа характеристики от других людей, которые поддержат одну из кандидатур или предложат свою. Идут собеседования, встречи с кандидатами. Это сложный процесс, и все-таки так, чтобы у человека раздался звонок и его оповестили, что он сейчас будет назначен губернатором, — так не бывает», — говорит источник сайт, близкий к администрации президента.

Другой собеседник издания, также близкий к Кремлю, говорит, что сценарий подбора нового губернатора почти всегда выглядит по-разному.

«Если сменщик заранее подобран или если губернатору разрешили выбрать преемника, то процесс уже носит технический характер, — говорит он. — В других случаях запускают процесс подбора кандидатов. В нем участвуют полпредство, управления администрации президента по внутренней политике, разные группы и структуры, включая госкорпорации и бизнес. Они все дают предложения. Далее их сперва фильтруют на уровне УВП, потом на уровне руководства АП, а потом выносят на суд президента. При этом кандидатура может быть переиграна в последний момент. В этой ситуации, если вдруг группам влияния удается вычеркнуть из списка приоритетного кандидата, выбирают из оставшихся людей в шорт-листе. Например, так произошло с назначением губернатором Волгоградской области Анатолия Бровко. Приоритетным кандидатом был Валерий Язев, но в последний момент назначение отменили под влиянием «Лукойла» и Дмитрия Медведева», — утверждает источник издания.

Экс-сотрудник администрации президента говорит, что бывают и сложные случаи, когда приоритетный кандидат отказывается, а второй по значимости претендент имеет проблемы или слишком молод. Так, к примеру, случилось в Калининградской области, где вместо Николая Цуканова врио сперва стал выходец из ФСБ Евгений Зиничев, однако через два месяца он отказался от публичного поста. Тогда вместо него главой Калининградской области стал 30-летний Антон Алиханов.

«Иногда в сложных случаях ясно, что в регион надо подбирать кандидата извне, и из шорт-листа вычеркивают всех региональных претендентов. Чаще всего кандидатов со стороны предлагают бизнес-группы или политические кланы, курирующие регион. Также кандидата в таком случае может предложить глава администрации, члены Совбеза, спикер Госдумы при личной встрече с президентом. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в этом плане неактивна. Бывают и вовсе любопытные случаи. К примеру, Никиту Белых президенту рекомендовал на пост губернатора Анатолий Чубайс», — рассказывает собеседник издания.

Он отмечает, что не стоит преувеличивать значимость аналитических записок, которые пишут политологи для администрации, особенно — региональные политологи. Собеседник издания говорит, что не знает ни единого случая, когда губернатором становился бы кто-то, кого рекомендовали политологи из региона. Мнение федеральных политологов, работающих с регионом, учитывается на уровне управления внутренней политики, добавляет он.

«Бывает, что как в «Дне выборов»: человек еще вчера не знал, что сегодня станет губернатором, — говорит Леонид Давыдов. — Более штатная ситуация, когда человеку звонит его покровитель из структур, которые могут пролоббировать своего кандидата. Поступает такой звонок: мол, есть для тебя вариант один карьерный, подъезжай. В редких внештатных ситуациях может быть и иначе: звонок идет из администрации президента, спрашивают, где, мол, находитесь, за вами сейчас приедет машина. Поедете вы, скорее всего, к начальнику УВП и потом сразу к куратору политического блока. Параллельно будет запущен процесс спецпроверки вас силовиками. А потом — встреча под телекамеры с первым лицом, но она носит ритуальный характер. Или встречи вообще может не быть. Иногда, если в процессе составления шорт-листа возможных преемников, остается пара кандидатур, то принимается во внимание, за какой группой влияния, в том числе, корпоративной, закреплен регион. Есть много примеров, когда нельзя стать губернатором некоего региона, не примыкая к некоему подклану.

И даже на последней стадии назначения нового губернатора первое лицо может посовещаться с кем-то из окружения и отменить решение о назначении и выбрать иного кандидата», — рассказывает Давыдов.

«Единого алгоритма нет, — согласен Вячеслав Смирнов. — Бывает, что с фамилией нового губернатора определяется именно первое лицо, которому кто-то мог человека рекомендовать, или же может сыграть роль личное знакомство с президентом. В таком случае люди, исполняющие это решение, могут не знать, кто или что на него повлияло. С другой стороны, например, при президентстве Дмитрия Медведева была система, когда в администрации на совещании с ее главой и заместителями фамилии тех, кто будет рекомендован президенту в шорт-листе, обсуждались под протокол, с аргументами, почему стоит включить в список того или иного человека. Как проходят такие совещания сейчас, не знаю», — рассказал он.

Дмитрий Гусев отмечает, что нельзя недооценивать мнение силовиков, которое доносится до президента на этапе спецпроверки.

«Сперва кандидаты из шорт-листа проходят собеседование в администрации, а потом силовики оценивают кандидатов. Также нельзя забывать, что ключей от кабинета губернатора на самом деле не один, а два: один — у президента, второй — у жителей региона», — добавляет Гусев.

Конечно, решение все равно в итоге принимает президент, резюмирует глава Центра политического анализа Павел Данилин. «В подготовке процедуры назначения нового главы региона ключевую роль играет администрация президента. Именно она отвечает за подготовку шорт-листа кандидатов. Еще с тех пор, как президент предлагал сам кандидатов на пост губернаторов, подготовкой занималась администрация, и эта традиция сейчас несколько модифицирована, но в целом сохранилась», — говорит Данилин.